2019年全国能源会议在京召开 加快推进光伏扶贫、农网改造、清洁取暖
12月27日，2019年全国能源工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，传达学习李克强总理、韩正副总理关于能源工作的重要批示要求，总结2018年工作成绩，分析当前面临形势，部署2019年重点任务。国家发展改革委党组书记、主任何立峰，国家能源局党组书记、局长章建华出席会议并讲话。
何立峰指出，2018年全国能源系统按照党中央和国务院决策部署，认真履职尽责，奋发有为工作，能源领域各项工作取得了新进展新成效。习近平总书记在中央经济工作会议上对明年的经济形势和任务作出了一系列重大判断、重大部署，是做好能源发展改革工作的基本遵循，全国能源系统必须认真学习领会，严格对标对表，坚决贯彻落实。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以深化供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入推进能源生产和消费革命，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系，持续推进全面从严治党，不断实现能源工作新突破，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
章建华指出，能源行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识当前能源发展面临的重大挑战和机遇，增强忧患意识和发展信心，保持战略定力，注重稳扎稳打，聚焦主要矛盾，把好节奏力度，提高工作谋划的科学化水平，不断把学习贯彻党的十九大精神、贯彻落实能源安全新战略引向深入。要按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚定不移推进能源领域供给侧结构性改革，着力推动能源发展质量变革、效率变革、动力变革。要正确处理能源高质量发展面临的重大现实问题，切实加强推动能源高质量发展的支撑保障，扎实推进能源产业朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。
会议认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，2018年能源发展主要目标任务顺利完成，能源供给保障能力持续增强，消费结构显著优化，能耗水平稳步降低，行业发展效益明显提高，进一步巩固发展了稳中向好、稳中提质的良好态势：能源供给侧结构性改革深入推进，煤炭、煤电产业结构持续优化，油气产业发展取得重要阶段性成果；清洁能源产业稳步壮大，可再生能源规划和产业政策体系进一步完善，可再生能源装机突破7亿千瓦，在建在运核电项目有序推进，清洁能源消纳状况显著好转；重大攻坚战役实现良好开局，能源行业大气污染防治工作持续推进，清洁取暖工作全面启动、势头良好，能源扶贫工作产生良好的经济和社会效益；能源改革开放水平稳步提高，电力体制改革取得积极进展，油气体制改革有序推进，能源国际合作富有成效，“放管服”改革深入推进，能源行业依法治理不断深化；能源安全生产形势总体平稳，油气管道保护、煤矿瓦斯防治、冲击地压治理工作扎实推进，核电安全水平持续提升；全面从严治党工作纵深推进，政治引领作用日益突出，党风廉政建设、作风建设、干部队伍建设不断加强。
会议强调，2019年能源工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央经济工作会议决策部署和全国发展改革工作会议部署要求，深入推进“四个革命、一个合作”能源安全新战略，按照高质量发展的根本要求，在构建清洁低碳、安全高效的能源体系上取得新成效，着力推动能源高质量发展迈出新步伐。要坚持讲政治、顾大局，更加紧密围绕党中央重大战略部署开展工作，更加深入研究谋划能源发展重大问题，着力把好能源工作的正确政治方向；要坚持补短板、防风险，加快推进油气产业发展，抓好三大攻坚战任务落实，集中攻关关键核心技术，提升能源安全生产能力，着力夯实能源安全发展基础；要坚持调结构、优布局，注重打牢调结构优布局的基础，牢牢把握调结构优布局的方向，培育壮大调结构优布局的新模式新业态，着力提升能源协调发展水平；要坚持抓改革、强市场，深入推进电力体制改革，积极推进油气管网运营机制改革，深化“放管服”改革，着力增强能源发展内生动力；要坚持全方位、重实效，深化重点项目合作，积极推动国际能源治理变革，注重防范化解能源合作风险隐患，着力提高“一带一路”能源合作水平；要坚持强党建、抓廉政，坚持不懈强化理论武装，进一步严肃党内政治生活，坚定不移推进反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”，大力加强干部队伍建设，切实强化宣传舆论引导，着力推动全面从严治党向纵深发展。
国家能源局党组成员、副局长李凡荣作会议总结。国家能源局党组成员，监管总监、总经济师出席会议。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团负责能源发展改革工作的职能部门主要负责同志，有关能源企业、行业协会负责同志，国家能源局机关各司、各派出能源监管机构、各直属事业单位、中电传媒主要负责同志参加会议。
2018年全国能源系统按照党中央和国务院决策部署，认真履职尽责，奋发有为工作，能源领域各项工作取得了新进展新成效。清洁能源产业稳步壮大，可再生能源规划和产业政策体系进一步完善，可再生能源装机突破7亿千瓦，其中水电、风电、光伏发电装机分别达到3.5亿、1.8亿和1.7亿千瓦；大力实施的清洁能源消纳行动计划，让"三弃"状况显著好转，预计全年平均弃风率为7.7%，同比下降4.3个百分点；弃光率为3%左右，同比下降3个百分点；水能利用率达95%左右。
会议提出，2019年要切实抓好筹划组织，大力推动能源高质量发展迈出新步伐。非化石能源消费比重提高到14.6%左右，全国平均弃风率低于10%，弃光率和弃水率均低于5%。着眼补短板、增后劲、保安全，确保重大项目按时落地。同时，要全力抓好三大攻坚战任务落实，紧紧着眼人民对美好生活的需要，进一步提高工作的实效性和可持续性，加快推进光伏扶贫、农网改造、北方地区冬季清洁取暖等民生保障工程。
会议指出，清洁能源产业已成为我国推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系的重要推动力量，要深入贯彻党的十九大决策部署，把绿色发展理念贯彻能源工作始终，严守生态保护红线，进一步加强清洁能源替代战略顶层设计，切实加大三代核电、天然气和可再生能源发展力度，加快技术创新，进一步带动能源体系向清洁化、低碳化方向转变。要进一步做好清洁能源消纳工作，认真落实《解决弃水弃风弃光问题实施方案》和《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年）》，加快抽水蓄能电站、龙头水电站等调峰电源建设，完善电力辅助服务市场机制，全面铺开火电灵活性改造、机组深度调峰，提升现有输电通道利用率，推动实施可再生能源电力配额制，抓好可再生能源发电全额保障性收购和优先发电，鼓励可再生能源就近开发利用，多渠道拓展清洁能源消纳能力。
会议要求，2019年，全国可再生能源发电利用率要进一步提升，弃电量和弃电率保持在合理水平，到2020年基本解决弃水弃风弃光问题。要深入落实《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，统筹考虑系统整体性、经济性和市场消纳能力，在推动清洁能源规模化发展的同时，大力发展分布式清洁能源，完善相关政策保障、市场机制和标准体系，推进扩大试点示范，努力实现区域性能源供需平衡，逐步调整优化基地式、集中化、远距离的传统能源开发利用模式。